2021年十大出版事件

第一名、政*出台政策扶持民营书店

春天的脚步已经越来越近，但中国实体书店却仍处寒冬之中。北京第三极书局、风入松、光合作用、上海万象书店、成都时间简史书坊等书店的离开，让人怀疑成本并无优势的实体书店是否真的走到了尽头。

实体书店的困境引发了读者和作者的广泛忧虑，作家张抗抗在两会上提交建议政*对实体书店的生存与发展加大政策性支持的提案，认为政*应该在税收政策上对实体书店进行扶持，同时让民营书店也享受与新华书店一样的返税政策。此外，张抗抗还呼吁，应该在城市规划中为书店留下一个角落，政*也应制定法规，限制网络书店的书价恶意竞争。张抗抗的提案中，比较引人注目的是建议政*设立图书公益基金等民间或半机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资助。

2月底，上海市政*宣布将从新闻出版专项资金中划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是已形成专业定位和品牌影响的中小微、专精特民营实体书店。而杭州市也出台关于扶持民营书店健康发展的暂行办法，规定每年安排300万元专项资金，以资助、贴息和奖励等方式扶持杭州民营书店发展。杭州市委相关领导表示，杭州剩下的十多家品牌民营书店，一半以上都处于亏本经营状态，很多书店的负责人，都是为了“理想”而坚守。办法的出台，表明了政*对民营书店支持的态度，也表明了政*希望保护文化生态，给予市民更多样的选择。

地方政*对书店的扶持政策值得叫好，但寒冬里的这一丝温暖能持续多久，又能否在全国更多地方推广开来呢?正如晓风书屋店主朱钰芳对媒体所说：“300万的性质和救济金没什么区别，对于书店来说，靠救济金活下去是不现实的。”书店店主们期待的，是长期、全国性的税收减免;而走出寒冬的真正方法，是找到民营书店新的盈利模式和发展方向。书店小型化、特色化、社区中心化的思路值得借鉴。

第二名、总署出台出版集团改革发展意见 2月24日，新闻出版总署印发了关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见，这是总署针对出版传媒集团改革发展出台专门指导意见。指导意见提出“着力推动联合重组，破除地区封锁和行业壁垒，实现出版传媒集团跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展”等目标。同时强调，到“十二五”期末，要进一步做强做优国家层面人文、教育、科技三大出版传媒集团，培育多个年销售收入超过200亿元的大型骨干出版传媒集团;推动新华书店跨地区兼并重组，组建全国性国有大型发行集团;基本形成核心竞争力强、主业挺拔、品牌突出、管理科学的出版传媒集团集群。

通过指导意见，总署进一步鼓励出版传媒集团深化体制改革、加强管理、应用新技术、进行战略重组以及加大“走出去”力度，并提出8条具体保障措施。尤其值得一提的是“支持条件成熟的出版传媒集团跨行政区设立有出版权的子公司”、“推荐研发高新技术的出版传媒企业到创业板上市”、“允许条件成熟的出版传媒集团经过批准，探索试行经营管理层股权激励机制”等措施，为出版传媒集团的改革快马加鞭，进一步松绑。

指导意见鼓励出版传媒集团对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业进行兼并重组，实现跨地区发展。跨地区、跨行业发展的指导意见此前已多次被提出，此次再次提出，并补充“鼓励和支持转企改制到位的新闻出版单位自愿加入各类出版传媒集团”，将合作从此前的单向模式转为双向可选择模式，此举必将加快推动整合的进程，体现总署对整合实现速度的迫切性。

第三名、电商三巨头混战电子书 2021年底，当当电子书平台“当当数字馆”上线，打响国内电商巨头进军电子阅读领域第一枪。2021年2月，京东在北京召开新闻发布会，宣布启动电子书刊业务，产品包括“电子书、网络原创、数字杂志、多媒体图书”四大类。而11月14日，苏宁易购也上线电子书项目，号称与近1000家出版社和原创文学网站建立了合作关系，首批共引进电子书近5万册，预计到2021年底，电子书数量达到25～30万本。

如果说去年年底，当当电子书平台的上线还让人有些新鲜感，那么，京东和苏宁的加入就让人再难兴奋起来。纵观这三个电商巨头的电子书书目，充斥其中的多是快餐读物、职场指南、中医健康，鲜少有出版社将社科类的重点新书放到电子书平台上销售，而引进畅销书和小说则更是凤毛麟角。三家电商把电子书推送到读者面前的方式也大同小异：需要在ipad或android系统上安装阅读软件。或许是由于产品的仓促推出，三家电商的阅读软件给读者的体验都不太好，界面普遍简单甚至简陋，内建的购买通道也不顺畅，使用体验远不如豆瓣阅读这样的“小众”产品。值得一提的是，当当在年中还推出了自己的电子书阅读器“都看”，其采用电子墨水屏的设计让爱书之人心向往之，但在阅读器行业的凄风冷雨中，当当此番举动也遭遇滑铁卢了，如今登陆“都看”网站，该阅读器已经处于无货状态。

当国内电商混战电子书平台之时，的巨影在地平线升起。2021年12月，亚马逊的kindle电子书店在中国低调上线。虽然亚马逊的“杀手级”产品kindle阅读器还未推出，读者只能通过ipad或android设备阅读，但据相关媒体报道，kindle阅读器已通过工信部核准，上市可期。让人失望的是，中国版kindle电子书店仍然缺少有深度、有重量的新书，但亚马逊浸淫电子书领域多年，其购买、推送和管理系统都顺畅而成熟，kindle阅读器入华，会在中国电子书市场占据一席之地吗?

第四名、新课标修订引发书法教材热 今年年初，教育部公布了义务教育阶段19个学科科目的新课程标准具体内容，其中，语文新课标中，三四年级学生要求会写的汉字减少了400个，背诵的篇目则多出16篇，同时明确学生九年课外阅读总量须达400万字以上。基础教育阶段的英语课程按照能力水平设为9级。而比较引人注目的一点是，新课标要求一至三年级着重培养学生硬笔书写能力;从三年级开始，过渡到硬笔软笔兼学。其中，七到九年级的学生，要能够临摹名家书法，体会书法的审美价值。此后，各教育出版社纷纷开始研发书法教材，力图抓住新商机。

以往书法教材常常是以语文教材的生字表作为例字，以抄录语文课文作章法练习。新课标后，书法教材自成体系，不再依附于语文课本。过去，人教社出版的写字教材系列图书重印达几十次，覆盖全国中小学;而随着新课标的推出，该社发挥自身优势编写义务教育课程标准实验教科书·写字教材(庹氏回米格字帖)，并获得好评。他们还与中国书法家协会及其他书法教育界人士展开沟通，将再推出一批优质写字与书法教材和大众图书，以满足中小学生和书法爱好者的需求。天津古籍出版社将新课标附录的识字写字教学基本字表300个字，按照国家语委推荐的汉字手写行楷字形规范原则写出来作为教材附录供学生临写。而上海交通大学出版社的书法教材，选用容易掌握的颜体，包括了书法协会的研究人员总结出的经验，将通用性的知识融会贯通在教材中。语文出版社教材研究中心也和首都师范大学中小学书法教育研究中心联合编写了贯通小学、初中、高中的书法教材。该教材特别邀请书法泰斗欧阳中石任顾问，首师大中小学书法教育研究中心主任欧阳启名任主编，采用立体开发模式，出版内容包括学生用书、教师用书、教学指导视频和多媒体互动课件，以及学生学练书法的触屏式书写平台。

新课标的施行，为教材出版社带来新的机遇，但是，课堂书法教学也遇到了一定的阻力——由于师范学校已经很少开设书法课程，因此很多中小学找不到教授书法的老师。新课标书法课的热度还能持续多久，是否能真正成为出版社的盈利增长点，还需拭目以待。

第五名、新规促教辅行业洗牌 2月，教育部、新闻出版总署、发改委、国务院纠风办联合发布关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知，再次提出了规范中小学教辅材料使用的要求。4月，发改委、新闻出版总署、教育部联合印发关于加强中小学教辅材料价格监管的通知，规定从2021年秋季学期开始，对中小学生使用的主要教辅材料实行政*指导价管理，大幅降低价格标准，减轻学生教辅材料经济负担。两个通知的出台，意味着中小学教辅材料必须由新闻出版行政部门批准的发行企业发行，更需获得教材出版社的授*，教辅图书也只有进入各省的推荐目录才能进行系统销售。无疑，教辅市场的整体规模将大大减少，教辅企业的利润空间将迅速下降。尤其是对于将教辅作为核心业务的很多民营书企业来说，将面临产品被淘汰，公司业务急需转型的困境。

教辅民营书企路在何方?4月在沈阳召开的第九届中国民营书业发展高峰论坛赢得了多方关注。此次论坛上，志鸿教育集团创始人任志鸿提出转型发展的几个方向，向大学、学前、职业教育转型，向少儿类图书转型，向考试类图书转型。再者，向英语类、专题类、工具书类、教育专业类、课外读物类转型，向数字出版转型，向代理发行、物流服务转型，比较后，向培训业转型。他还指出，教辅新规后，有些区域市场、有些品种、有些专业细分领域不能做，对教辅书企而言，提升企业区域市场的运作能力和市场经营精耕细作的能力，应提到日程上来。同时，随着相关政策的出台，原来走系统的民营教辅图书将转移到门店批发和零售上，民营书店和网上书店成为新的渠道。江西金太阳企业集团董事长陈东旭分析认为，民营教辅企业的第一桶金是高考，第二桶金是同步教辅，第三桶金则是为数字教育提供配套服务。除了用数字出版和信息化发展打破教辅新政所带来的影响外，陈东旭还认为，由教育出版向教育服务转变将为民营教辅企业带来市场增长机遇。而翰文集团应对困境的方式则是多元化发展，在实体书店、印刷包装、教育、房地产、粮食物流等领域均有建树。

第六名、著作权法修订引争议 3月31日，国家版权局向社会公开中华人民共和国著作权法(修改草案)，听取修改建议和意见。该草案一经公布，就引发了社会的广泛关注。其中第四十六条，关于录音制品出版3个月后可“不经著作权人许可”进行翻唱的规定，让音乐人炸开了锅，包括峰汪、高晓松、李广平、宋柯、小柯等歌手和业内人士纷纷表示质疑和愤怒。音乐人刘欢甚至表示：草案通过之时就是业界灭顶之日。

而对于出版业者来说，新著作权法修订草案将侵犯著作权的赔偿标准从原来的50万元上限提高到100万元，并明确了著作权集体管理组织的功能，但增加的关于著作权集体管理组织延伸性集体管理的内容却引发了出版人“被代表”的忧虑。对此，中国文字著作权协会总干事张洪波解释道：“集体管理不是代理，是信托关系，是管理会员自己难以行使的权利，目的是使权利人利益比较大化。著作权人如果不想让别人管理，只需在发表时公开声明即可。而延伸性集体管理的出发点主要是解决海量作品授*和众多作者无法行使著作权也希望有组织帮助处理问题。”

7月6日，国家版权局公布中华人民共和国著作权法(修改草案第二稿)，唱片业诉求得到基本满足。而对于著作权集体管理组织的延伸性集体管理，新稿也明确限制了其适用范围，同时保留了权利人书面声明不得延伸性集体管理的规定，增加了著作权集体管理组织平等对待所有权利人的规定。

第七名、出版界规范学术出版

学界浮躁之风、出版平庸浮泛之状愈演愈烈，一些学术出版项目“给钱就上马”;一些顶着“高水准学术专著”头衔的图书，在短短几个月之内就速成;一些明明缺乏学术规范和学术价值的出版物，却在学者和出版社之间看不见的“利益链条”上呱呱落地。有知名学府教授表示：“现在学术工作成果的数量越来越多，印的是越来越漂亮，但垃圾的比例是远远超出我们想象的高。”

8月，新闻出版总署副署长邬书林在学术出版上海论坛上指出，规范学术出版是基础性工作，“出版业只有把这件事情做好了，才有条件和基础繁荣我们的文化，促进对外文化的交流，引*我们的学术风气”。9月，总署向全国出版界下发了关于进一步加强学术著作出版规范的通知，要求出版单位应加强学术著作选题论证，组织相关学科专家学者对相关选题进行评估并探索匿名评审办法，强调引文、注释等学术著作重要组成部分要执行国家标准，并将学术出版规范问题纳入评奖、评级等各评价机制中。

在美国，从事学术著作写作的学者对芝加哥手册了如指掌。这本由芝加哥大学出版社资深编辑撰写的手册，内容涵盖了几乎所有学术写作、编辑和出版所涉及的各个细节。自1906年诞生以来，它已经成为美国出版界对学术来稿要求比较常用的标准。而在文化发展的关键时间点，中国学术出版也需要自己的芝加哥手册，才能把好出版的门槛，健全出版的评价，保护学术出版的价值。浙江大学出版社、三联书店、中国社科文献出版社等一批知名学术出版社正在订立学术图书出版规范，对学术著作出版的标准、书稿学术质量的论证、交稿的程序、编辑的环节等均作了详细规定。假以时日，国内学术出版，必将步入规范化的崭新时代。

第八名、书博会首推十大读书人物评选

读书人因为读书而受到褒奖进而成为新闻人物，这是在银川举办的第22届全国图书交易博览会上的一大亮点。首届“2021书博会十大读书人物”评选活动由新闻出版总署和北京市新闻出版局等部门联合开展，本报和首都出版发行联盟具体承办。自2021年3月启动以来，各地新闻出版局、读书节活动组委会和各级媒体、相关机构联合推荐出80余位初选候选人，又经本报编辑部两轮筛选，比较终由评委会评出10位获奖者。

颁奖仪式上，在说到“十大读书人物”的事迹时，国家新闻出版总署副署长阎晓宏如数家珍，他本人就参与了这次的终评，对每个人的情况都了如指掌。他深有感触地说，80余位候选人的事迹都很感人，让评委很难取舍。10位获奖者中，有30年坚持自学、比较终获得2021年度国家科技进步二等奖的四川富顺县农民陈炳金;有身残志坚、在书籍中汲取力量、战胜病魔把握自身命运的宁夏永宁县农民陆梦蝶;有致力于将学校办成“图书馆里的学校”的广东深圳后海小学前校长袁晓峰;有倾其所有创办农村公益图书室惠及乡民的海南定安农民孙衍吾。与他们同时获奖的山西武乡小学教师段晋保、甘肃兰州市第一家民间公益图书馆创办人刘易、南京大学地球科学与工程学院2021级学生刘白光、浙江杭州仁和街道云会村退休教师庞汝勋、新疆洛浦县布亚乡欧吐拉昆孜村村民肉孜买买提·卡德尔、黑龙江大庆退休教师赵振钧，也都有许多感人的故事。

评选“十大读书人物”，让全社会看到了阅读有着改变命运的力量，通过榜样的号召力，鼓励更多人走进书海，品位书香，也让更多人意识到：阅读的人，才是一个有希望的人;阅读的民族，才是一个有未来的民族。

第九名、三联书店八十大寿，中华书局百年诞辰 自邹韬奋先生1932年创办生活书店，三联书店已经走过八十年的历程。这个出版品牌之所以能跨越世纪，在于其“特别强调文化坚守，强调出版的质量和品位，强调为读者提供高品位的精神食粮”，因此被称为“知识分子的精神家园”。

1912年成立的中华书局，2021年也迎来了百年诞辰。创始人陆费逵所说“默察时局，眷怀宗国，隐痛在心”仍在耳畔，中华书局的奉献与敬业精神，使其铸成十年一剑之辞海，数十年成就之标点本二十四史。几近偏执的精品意识和视质量为生命的出版理念，培育出学术文化界的“中华情结”。

3月和7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛分别致信中华书局和三联书店，向全体员工和离退休老同志表示热烈的祝贺和诚挚的问候。

纵观三联书店和中华书局，之所以屹立不倒，老树长青，皆在于对出版品牌核心价值的坚持。三联书店的人文社科类图书，中华书局的古籍类经典，在读者心中成为金字招牌。而这金字招牌需要一代又一代出版人悉心维护，更需要掌舵者抛却短线利益，忘记眼前诱惑，把目光放长远，以百年老店的标准来考虑每一个经营决定。

第十名、出版集团异业合作频仍 2月6日，山西出版传媒集团与太原钢铁集团在太原正式签订战略合作框架协议，双方将利用各自特色优势，在公司制改造、企业管理、资本运营和企业文化建设等方面展开深入合作。3月1日，山东出版集团与山东移动通信公司在济南战略签约，双方在实施产业信息化工程建设、创建数字化产业服务平台等方面开展深入合作。4月，由中国电信江苏公司与江苏凤凰出版传媒集团共同打造的中国电信江苏凤凰云计算中心项目建设启动。该项目坐落于南京，全面建成后可容纳4000个机架，具备近10万台服务器的托管能力，将成为华东地区比较大的云计算中心。5月，中国出版集团、中原出版传媒集团、南方出版传媒公司、人民教育出版社、云南教育出版社等八家单位，与天朗时代科技有限公司签署mpr数字出版战略合作协议，力图捕捉mpr复合数字出版技术的商机。6月，青岛出版集团与海尔集团就双方业已达成的互联网终端战略合作正式签约，发力数字出版业务。借助青岛市电子制造业发达的独特优势，双方商定共同研发运营数字出版发布平台。而江苏凤凰出版传媒股份有限公司与中国工商银行联手推出的牡丹书缘联名信用卡，截至2021年底，发卡量已突破百万。

异业合作并非是中国书业的新鲜词汇，在2021年，它的意义被深化、凸显出来。面对数字出版时代，出版集团与移动运营商深度合作，目的是为了把握手机阅读这一发展迅速的市场，发挥自己的内容提供商优势。而进军云计算领域，更是向前一步，放眼文化与it产业的新趋势，占领多元化发展的新高地。青岛出版集团与海尔的合作，则更具互补性，把出版集团的软实力和海尔设计制造的硬实力结合在一起，是发展数字出版的高招。一系列的异业合作，表明出版集团急切盼望对自身不足进行弥补，急切寻求能够放大自身优势的合作方。合作表明了出版集团对跨行业合作的开放态度，但从另一个角度来看，这也说明我国出版业整体利润水平较低，出版业集中度不够，出版集团在文化大生态、大链条中仍未处于强势地位。如果出版集团对跨界人才有足够吸引力，有充足的资金作为后盾，开发数字出版渠道等前景广阔的业务，有何必通过“合作”来进行?在国外，企鹅等出版巨头，多是通过自己开发或者收购来获得数字出版销售平台。